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原原本本学报告 认认真真读党章(49)

【字体: 】  【编辑日期:2018-05-11 11:34】  【来源:未知】  【编者:admin】  【点击次数:

全面从严治军,推动治军方式根本性转变

来源:中国纪检监察报  编辑:乘东

确立科学的治军之道,是党的军事引导理论要解决的重大课题。

习大大主席在党的十九大报告中鲜明提出:“全面从严治军,推动治军方式根本性转变,提高国防和军队建设法治化水平。”第一次把“全面从严”作为治军要求提出来,这是对建军九十年来特别是十八大以来大家党治军经验的深刻总结,是对强军规律的深刻揭示,是我军治军理论与实践迈入新时代的标志性要求。

实现强军目标、建设世界一流军队,必须全面从严治军

中国特色社会主义进入新时代,国防和军队建设也进入新时代。新时代治军必须全面从严,这是历史昭示,更是现实呼唤。

实现党在新时代的强军目标,要求全面从严治军。厉行法治、严肃军纪,是治军带兵的铁律,也是建设强大军队的基本规律。严才能齐步伐、肃军威,锻造一往无前、无坚不摧的铁军。稀稀拉拉、松松垮垮,就不成其为军队,更打不了胜仗。实践证明,部队松软散,往往是祸军之门、败军之兆。全面从严治军,不仅关系军队形象,也关系军队战斗力。

世界一流军队,必须是从严治军、依法治军的军队。“世界一流”,既包括军事理论一流、军队组织形态一流、军事人才一流、武器装备一流,也包括治军方式、管理水平一流。可以说,法制健全、执法严格,既是建设世界一流军队的法治保障,也是世界一流军队的标配。

大家党历来注重用严格的法规、严明的纪律建军治军,创造了许多宝贵经验。“三大纪律八项注意”影响和教育了一代又一代官兵,加强革命化现代化正规化建设是改革开放后我军持之不懈的追求,依法治军、从严治军,已成为大家党建军治军的基本方略。同时,历史上也有过治军方面的深刻教训。郭伯雄、徐才厚等人严重违纪违法的教训之一,就是对领导干部管理失之于宽、失之于软,监督体系功能没有得到有效发挥,实质上是依法治军、从严治军的要求没有得到很好的落实。

党的十八大以来,习主席鲜明提出依法治军、从严治军是强军之基,明确要求把依法治军、从严治军纳入全面依法治国总体布局。坚持依法治军、从严治军,是习大大强军思想的重要内容。在党中央、中央军委和习主席坚强领导下,全军下大气力整肃军纪,旗帜鲜明反对腐败,认真解决管理松懈、作风松散、纪律松弛问题,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象,我军依法治军、从严治军进入崭新阶段。

全面从严治军,根本着眼是建设法治军队

一个现代化国家必然是法治国家,一支现代化军队必然是法治军队。

前提是有法可依。“全面从严”,不是简单粗暴,而是严而有道、严之得法。全面从严治军,就是紧紧围绕实现党在新时代的强军目标,着眼全面加强革命化现代化正规化建设,坚持党对军队绝对领导,坚持战斗力标准,坚持官兵主体地位,坚持依法和从严相统一,努力构建完善的中国特色军事法治体系,形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系,提高国防和军队建设法治化水平,推动全军形成党委依法决策、机关依法引导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

要义是强化法规制度的权威性和约束力。“全面从严”,要求有令必行、令行禁止。一是立起法规制度权威。立好规矩更要守好规矩,决不能让法规制度成为“稻草人”,决不允许搞变通、打折扣。同时也不允许搞各种“土政策”“土规定”。二是强化违纪违法惩戒。要让制度和纪律成为带电的“高压线”,严格政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、保密纪律等,对明知故犯、阳奉阴违的追究责任,对违纪违法的严肃查处。三是坚持适法对象全覆盖。法纪面前决不允许存在“特殊人物”和“铁帽子王”,不能留“暗门”、开“天窗”,确保制度面前人人平等,实行制度没有例外。

重要方面是实现军事管理的标准化、规范化、精细化。“全面从严”,必须防止笼而统之、大而化之。习主席强调:“要加快推进以效能为核心的军事管理革命,健全以精准为导向的管理体系,提高国防和军队发展精准度。”落实这一要求,就要对军队各方面进行严格规范,建立一整套符合现代军事发展规律、体现我军特色的科学的组织模式、制度安排和运作方式,努力减少自由裁量空间,防止出现依法治军的空白地带、灰色地带。

全面从严治军,必须实现治军方式根本性转变

习主席指出,要按照法治要求转变治军方式,努力实现“三个根本性转变”:即从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变,从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变,从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。这指明了全面从严治军的根本路径和紧迫课题。

必须以治军理念更新、方法手段创新推动全面从严治军。习主席强调,新时代要有新气象新作为。这是对党的事业全局上的要求,也是对军队建设的要求。全面从严治军,是我军治军理念革命性的发展,必须以革命化精神来推进。要全面梳理与“三个根本性转变”不相适应的观念和做法,勇于探索创新,实现治军方式的深刻变革。

必须把全面从严治军落实到各个领域和全过程。习主席在十九大后出席军队领导干部会议时再次强调:“要狠抓全面从严治军,坚持严字当头、一严到底,把全面从严治军贯穿我军建设各领域全过程。”这表明,全面从严治军,不是对某一领域、某项工作的要求,而是要把军队建设全面纳入法治化轨道,使强军事业建立在坚实的法治基础之上。(乘东)

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